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住房和城鄉建設部辦公廳 關于征求《建設工程質量檢測管理辦法實施意見 (征求意見稿)》意見的函

發表時間:2023-07-31 09:30

為貫徹落實《建設工程質量檢測管理辦法》(住房和城鄉建設部令第57號)和《建設工程質量檢測機構資質標準》(建質規〔2023〕1號),加強建設工程質量檢測管理,推動建設工程質量檢測行業健康有序發展,我部研究起草了《建設工程質量檢測管理辦法實施意見(征求意見稿)》(見附件),現向社會公開征求意見。有關單位或個人可于2023年8月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.電子郵箱:zhiliangchu@mohurd.gov.cn

  2.通信地址:北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部工程質量安全監管司(信封請注明“檢測管理辦法實施意見反饋意見”字樣),郵編:100835。

  附件:建設工程質量檢測管理辦法實施意見(征求意見稿)

住房和城鄉建設部辦公廳             
2023年7月26日


建設工程質量檢測管理辦法實施意見

(征求意見稿)

為貫徹落實《建設工程質量檢測管理辦法》(住房和城鄉建設部令第57號)(以下簡稱《辦法》)和《建設工程質量檢測機構資質標準》(建質規〔2023〕1號)(以下簡稱《資質標準》),制定本實施意見。

一、檢測機構資質管理

(一)省級住房和城鄉建設主管部門應嚴格依照《辦法》和《資質標準》規定開展本行政區域內檢測機構的資質許可工作。未經我部同意,檢測機構資質許可范圍不得超出《資質標準》規定的資質類別,資質許可權限不下放至市級及以下人民政府相關部門。

(二)申請檢測機構資質時,申請人應按照《辦法》第八條規定,向單位登記地資質許可機關提交材料,申請人應對所提交的《建設工程質量檢測機構資質申請表》(見附件1)等材料及其內容的真實性負責。申請專項資質認定的檢測場所地址須在同一個省級行政區,申請綜合資質認定的檢測場所地址須在同一設區市行政區。

資質許可機關收到申請材料后,應核查申請材料是否齊全、是否符合要求,并作出書面受理或不受理的決定。受理后,資質許可機關應及時組織專家評審,專家評審時間應書面通知申請人。

檢測機構申請資質增項、變更,省級住房和城鄉建設行政主管部門可適當簡化申請材料。具體材料清單由省級住房和城鄉建設行政主管部門確定。

(三)檢測機構合并的,合并后存續或者新設立的檢測機構可以承繼合并前檢測機構的資質,但應按照規定申請重新核定資質。檢測機構發生重組以及改制等事項的,應當按照規定申請重新核定資質。檢測機構發生分立的,新設立單位申請資質時按首次申請辦理,原單位應當按照規定申請重新核定資質。

(四)資質許可機關應建立專家庫,并組織實施專家評審。專家評審應遵循回避原則,專家評審組成員應當客觀、公正,遵守職業道德,并對所提出的評審意見承擔責任,資質許可機關應對專家評審過程進行監督指導。對已通過市場監管部門資質認定且尚在有效期內的檢測參數,可適當簡化專家評審內容。

(五)資質許可機關應按照《辦法》第九條的規定完成資質審查、作出書面決定。作出決定前應向社會公示資質審查結果。

資質許可機關應自資質審查書面決定之日起10個工作日內向申請人頒發《建設工程質量檢測機構資質證書》(以下簡稱資質證書,見附件2),并將頒發的資質證書信息通過全國質量安全監管信息平臺報我部備案。

(六)資質增項是指已取得專項資質的檢測機構申請其他專項資質,其批準后的增項資質有效期與原資質證書有效期一致。檢測機構申請資質增項的,應符合相應的資質標準要求。

檢測機構申請增加檢測參數的,不屬于資質增項,具體審查程序由省級住房和城鄉建設行政主管部門確定。

(七)檢測機構應于資質證書有效期屆滿30個工作日前向資質許可機關提出資質延續申請。逾期不申請資質延續的,有效期屆滿后,其資質證書自動失效。

(八)申請人資質延續、變更不符合要求的,不予通過其資質申請,并一次性告知理由。許可結果應同步向社會公布。

(九)因不符合《資質標準》要求,被資質許可機關責令限期整改的檢測機構,應在整改完成后向資質許可機關提出重新核定的申請。申請程序按本意見第(二)條執行,資質許可機關作出決定前應向社會公示資質審查結果。申請材料中不涉及整改事項的不需提交。

(十)已按照原資質標準取得建設工程質量檢測機構資質的檢測機構按《資質標準申請重新核定時,不考核檢測機構檢測經歷。

二、檢測活動管理

(十)檢測機構應按照許可資質證書專業類別及檢測參數范圍從事相應的檢測活動。未取得相應資質、資質證書已過有效期或者超出資質許可范圍從事檢測活動的,其檢測報告無效,不得作為建設工程質量驗收資料。

(十二)委托方應委托具有相應資質的檢測機構開展檢測業務,并與其簽訂合同。

(十三)《辦法》中的隸屬關系或者其他利害關系,是指檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理單位,以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位存在直接行政上下級關系等,或者存在可能直接影響檢測機構工作公正性的經濟或其他利益關系,如參股、聯營等關系。

(十四)《辦法》中的轉包是指檢測機構將其資質證書范圍內的檢測參數其他檢測機構檢測的行為。

對于檢測項目中未取得相關專項資質的可選參數,屬于檢測設備昂貴或使用率低的,經委托方書面同意,可以分包給其他具備相應資質要求的檢測機構進行檢測,其他的檢測參數不得分包。

(十五)檢測機構資質延續、變更未通過的,其未履行完畢的檢測合同經委托方同意可繼續履行,不具備檢測技術能力的檢測參數除外。

(十六)檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人為報告批準人。報告批準人應取得工程類專業中級及以上技術職稱,且應經資質許可機關考核確認。未經報告批準人簽署的檢測報告無效。

(十)檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的,應向工程所在地的省級住房和城鄉建設主管部門備案,并納入當地檢測監管系統。工程所在地住房和城鄉建設主管部門應對其在當地的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等是否滿足開展相應檢測活動的要求進行查驗。

省級住房和城鄉建設主管部門應向社會公開辦理備案的方式、流程、內容及相關要求,備案辦理結果應同步向社會公布。省級以下相關部門不得重復設置備案程序。各省級住房和城鄉建

設主管部門應加強協作配合,規范跨省開展檢測業務的檢測機構

及與其所開展業務有關的建設、施工、監理等單位的相關檢測行為。

(十)省級住房和城鄉建設主管部門應建立檢測信息化監管系統,指導檢測機構建立信息化管理系統,推進檢測報告電子化,保證檢測活動全過程可追溯。

(十)各級住房和城鄉建設主管部門應負責指導和監督檢測機構加強檢測人員培訓。省級住房和城鄉建設主管部門應提出檢測機構人員培訓的要求和內容。

(二十)預拌混凝土(砂漿)、預制構配件等生產企業內部試驗室是企業內部質量保證體系的組成部分,負責對本企業的生產過程質量控制及其半成品(或產品)的出廠檢驗出具試驗報告,應對試驗報告的真實性、有效性、準確性負責。其試驗室管理、檢測試驗行為、檢測設備設施、場所環境及其監督管理等參照辦法的相關規定執行。

三、《資質標準》有關說明

(二十一)檢測機構資歷中的質量檢測經歷年限,自首次取得建設工程質量檢測機構資質之日起計算。

(二十二)技術負責人是指全面負責檢測機構技術工作的人員,質量負責人是指負責檢測機構質量體系管理的人員。檢測機構的技術負責人和質量負責人不得為同一人。

(二十同一技術人員和注冊人員在檢測專項資質認定中不得超過2個專項資質。

(二十)對于無檢測機構的偏遠縣(市、區),登記地址在本縣(市、區)的申請人申請檢測機構資質時,經省級住房和城鄉建設主管部門同意,可以適當降低其申請專項資質中主要人員數量標準,建筑材料及構配件、建筑節能、市政工程材料3個專項資質,技術人員不少于15人,其中工程類專業中級及以上技術職稱人員不少于3人;主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個專項資質,技術人員不少于12人,其中工程類專業中級及以上技術職稱人員不少于3人,工程類專業高級及以上技術職稱人員不少于1人。

上述檢測機構僅可在登記地址在縣(市、區)行政區域內承攬檢測業務。

(二十五)資質許可機關可結合地方實際,根據《辦法》規定的檢測業務范圍,按照最新的工程建設標準規范要求,適當增減《資質標準》附件2中的可選檢測項目或可選檢測參數。

四、其他

(二十)各省級住房和城鄉建設主管部門可根據《辦法》和本實施意見要求,結合實際制定本地區實施細則。

(二十)本意見自發布之日起施行,原《關于實施<建設工程質量檢測管理辦法>有關問題的通知》(建質〔2006〕25號)和《關于印發建設工程質量檢測機構資質證書式樣和資質申請表式樣的通知》(建質函〔2005〕346號)同時廢止。

附件:1.《建設工程質量檢測機構資質申請表》格式

      2.《建設工程質量檢測機構資質證書》格式


附件1

建設工程質量檢測機構

資質申請表

機構名稱:                             

填報日期:                        

中華人民共和國住房和城鄉建設部制


一、檢測機構法定代表人聲明

本人            (法定代表人)                     (身份證號碼)鄭重聲明,本機構填報的《建設工程質量檢測機構資質申請表》及附件材料的全部內容是真實的,無任何隱瞞和欺騙行為。本機構此次申請建設工程質量檢測機構資質,如有隱瞞情況和提供虛假材料以及其他違法行為,本機構和本人愿意接受建設行政主管部門及其他有關部門依據有關法律法規給予的處罰。

檢測機構法定代表人(簽名):

檢測機構(公章):

      

注:檢測機構為合伙企業的,法定代表人一欄填寫執行事務合伙人(下同)。

二、機構基本情況

單位名稱


成立日期


登記地址


聯系電話


郵政編碼


傳真


電子郵箱


統一社會信用代碼


登記機關


注冊資本


登記類型


投資人(股東)及投資比例


法定代表人/執行事務合伙人


職務


職稱


技術負責人


職務


職稱


質量負責人


職務


職稱


社保人員總數


專業技術人員數


中級職稱人數


高級職稱人數

人,其中正高級   人。

儀器設備

總臺(套)數


儀器設備固定資產原值(萬元)


固定場所建筑面積


檢測場所面積


申請資質范圍

一、綜合資質                 

二、專項資質

1、建筑材料及構配件           □           6、建筑幕墻                   □

2、主體結構及裝飾裝修         □           7、市政工程材料               □

3、鋼結構                     □           8、道路工程                   □

4、地基基礎                   □           9、橋梁及地下工程             □   

5、建筑節能                   □

                                 



三、法定代表人基本情況

   


   


出生年月


   


   


學歷


何時從何校畢業(按最高學歷填寫)


身份證號


從事檢測工作相關年限


辦公室電話


移動電話


由何年何月

至何年何月

在何單位、從事何工作、任何職

受過何種獎勵或處分

















申報材料屬實。

本人簽字:                              


四、技術負責人基本情況

姓名


性別


出生年月


職務


職稱


學歷


何時從何校畢業

(按最高學歷填寫)


檢測工作管理資歷


辦公電話


移動電話


由何年何月

至何年何月

在何單位、從事何工作、任何職

受過何種獎勵或處分



























申報材料屬實。

本人簽字:                              


五、質量負責人基本情況

姓名


性別


出生年月


職務


職稱


學歷


何時從何校畢業

(按最高學歷填寫)


檢測工作管理資歷


辦公電話


移動電話


由何年何月

至何年何月

在何單位、從事何工作、任何職

受過何種獎勵或處分

































申報材料屬實。

本人簽字:                              


六、注冊人員情況一覽表

序號

姓名

執業資格證書號

職稱

職稱專業

學歷

從事檢測相關工作年限

從事檢測專項

備注

1









2









3









4









5









6





,




7









8









9


















七、質量檢測人員情況一覽表

序號

姓名

性別

年齡

學歷

專業

職稱

職稱證書號

身份證號碼

從事檢測

專項資質

從事檢測

工作年限

所在檢測場所地址

備注

1













2













3













4













5













6













7













8













9


























八、主要儀器設備(檢測項目)及其檢定/校準一覽表

序號

主要儀器設備

名稱/型號/規格

檢定/

校準機構

有效

日期

自檢/校項目

自檢/校規范名稱及編號

檢測項目

檢測場所地址

備注

測量范圍

準確度等級/不確定度

1











2











3











4











5











6











7











8











9






















九、檢測專項及檢測能力表

檢測(場所)地址1:                                   頁(共    頁)

檢測專項

檢測項目

必備參數

可選參數

備注



































































注:此表按照檢測場所地址分別填寫。


十、報告批準人匯總表

序號

姓名

職務/職稱

簽字范圍

對應檢測場所地址

備注

1



例:

建筑材料及構配件:水泥,鋼筋(含焊接與機械連接),骨料/集料,防水材料及防水密封材料

主體結構及裝飾裝修:混凝土結構構件強度、砌體結構構件強度現場檢測,鋼筋及保護層厚度檢測,植筋錨固力檢



2






3






4











注:簽字范圍以檢測專項中的檢測項目為單位填寫。


十一、審批情況

檢測單位申報

本單位申請以下建設工程質量檢測機構資質:

一、綜合資質                 

二、專項資質

1、建筑材料及構配件           □           6、建筑幕墻                   □

2、主體結構及裝飾裝修         □           7、市政工程材料               □

3、鋼結構                     □           8、道路工程                   □

4、地基基礎                   □           9、橋梁及地下工程             □   

5、建筑節能                   □

法定代表人簽字:                      (公章)

           

資質許可機關審批意見

經審查,該單位的以下資質符合要求,予以批準。

一、綜合資質                 

二、專項資質

1、建筑材料及構配件           □           6、建筑幕墻                   □

2、主體結構及裝飾裝修         □           7、市政工程材料               □

3、鋼結構                     □           8、道路工程                   □

4、地基基礎                   □           9、橋梁及地下工程             □   

5、建筑節能                   □

   負責人簽字:                        (公章)

                       

                                                                        

資質證書編號


      

                                                

注:建設行政主管部門審批意見中,在批準的項目后面的□中,不予批準的項目后面的□中×。


附件2

建設工程質量檢測機構資質證書

編號:    建檢字第     

機構名稱:                               

統一社會信用代碼:                       

登記地址:                               

資質類別:                                

法定代表人:          

技術負責人:               質量負責人:         

首次發證日期:               有效期          

檢測專項:                             

檢測場所地址:                             

備注:《檢測能力附表》和《檢測報告批準人附表》附后

                  發證機關:(公章)

                  發證日期:             

          中華人民共和國住房和城鄉建設部制


附件2

建設工程質量檢測機構資質證書

編號:    建檢字第     

機構名稱:                               

統一社會信用代碼:                       

登記地址:                               

資質類別:                               

法定代表人:           

技術負責人:               質量負責人:         

首次發證日期:               有效期至:         

檢測場所地址:                             

備注:《檢測能力附表》和《檢測報告批準人附表》附后

         

                  發證機關:(公章)

                  發證日期:             

          中華人民共和國住房和城鄉建設部制


附表1

檢測能力附表

機構名稱:                              資質證書編號:   建檢字第     

檢測場所地址1                        發證機關:        (公章)       

檢測專項

檢測項目

必備參數

可選參數

備注











































































附表2

檢測報告批準人附表

機構名稱:                              資質證書編號:   建檢字第     

檢測場所地址1                         發證機關:        (公章)     

序號

姓名

職務/職稱

批準范圍

備注

1



例:

建筑材料及構配件:水泥,鋼筋(含焊接與機械連接),骨料/集料,防水材料及防水密封材料

主體結構及裝飾裝修:混凝土結構構件強度、砌體結構構件強度現場檢測,鋼筋及保護層厚度檢測,植筋錨固力檢


2





3





4





5






   
(內容來源:住房和城鄉建設部)


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